设为首页加入收藏
 
新闻搜索
 
 
新闻详情
 
新闻中心
 
 
图片
文章正文
山东省发布《京杭运 河航运污染防治办法》(省政府令第294号)
作者:管理员    发布于:2016-03-26 11:37:44    文字:【】【】【

      2015年12月8日省政府令第294号公布,《山东省京杭运 河航运污染防治办法》(以下简称《办法》)自2016年3月1日起施行。17日下午,山东省 政府新闻办邀请省交通厅、省法制 办负责同志解读《办法》。

  据山东 省交通厅副厅长司家军介绍,京杭运 河作为我国内河航运的主干道,水上运输活动频繁,航运污染监管难度大。随着南 水北调东线一期主体工程完工通水,京杭运 河航运污染防治工作更显迫切。近年来,我省内 河航运事业快速发展,目前全 省有内河水运企业226家,其中船舶经营人181家、港口经营人45家,内河船舶9747艘,393万总吨,851万载重吨, 2014年内河 港口吞吐量完成7453万吨。京杭运 河作为我省内河航运的主干道,水上运输活动频繁,尤其是 南水北调东线一期主体工程完工通水,京杭运 河航运污染防治工作更显迫切。

  为加强污染防治工作,各级政 府和有关部门做了大量工作,取得了明显成效,但仍然存在一些问题,需要通 过立法界定航运污染防治监督管理职责,完善船 舶污染物接收处理和港口防污染等制度。近年来,国家先后出台了《中华人 民共和国水污染防治法》等法律法规,对水污 染防治作了基本规范。

  山东省 交通运输厅高度重视《办法》的立法工作,2012年即正式启动,组织精 干力量在充分调研的基础上,着手起草《办法(草案)》初稿,并先后 完成了专家咨询论证、意见征 求和部门会签等立法程序,今年11月23日省政府第67次常务 会议正式审议通过,12月8日以省政府令第294号公布,自2016年3月1日起施行。《办法》的出台,是省政 府高度重视京杭运河通航环境的结果,是省政 府法制办等省直有关部门大力支持的结果,也得到 了京杭运河沿线各级政府、社会各 界及广大人民群众的高度关注和积极支持。

  记者了解到,该《办法》的出台,对过去 存在的监管缝隙进行了完善。首先是 对航运从业者防治航运污染提出明确要求。对航行 京杭运河船舶污染防治的一般性要求,交通运输部规章《防治船 舶污染内河水域环境管理规定》作了具体规定。而南水 北调东线工程通水后,对京杭 运河干线航道防污染提出了更高要求,特别是 按照船舶生活污水禁排规定,需要尽 快完善船舶生活污水处理和收集装置。比如,对缺少 必要生活污水储存处理装置船舶,《办法》第五条 作了应当进行船舶防污染结构、设备改造,设置油污水舱(柜)、垃圾收集箱、生活污 水贮存或者无害化处理装置的明确要求;对船舶生活污水、生活垃 圾向京杭运河排放、倾倒的,《办法》第二十 条作了由海事管理机构给予相应的严格处罚。

  此外,《办法》设立了 港口污染防治制度,对于解 决京杭运河沿线港口防污染存在的责任不明确、港口和 码头防污染设施设备不完善,以及港 口装卸作业和船舶修造、拆解、打捞防 污染措施不到位等问题都明确提出了具体措施、要求。例如,对于一 些老旧码头堆存易扬尘货物不采取防尘除尘措施问题,《办法》第十一条第二款规定:码头应 当设置挡水装置、堆场喷淋除尘设施,对堆存 的易扬尘货物应当采取苫盖、喷淋、压实等措施。

  《办法》的出台,将督促 形成京杭运河防污染责任链和健全防污染机制。目前京 杭运河不同程度地存在船舶污染物收集、贮存、移交、接收、处理等互相脱节问题。例如,沿海污 染物接收业务作为船舶港口服务业已形成产业化,而内河 领域却几乎是空白。对此,《办法》第四条、第七条、第十四条、第十八 条和第二十二条进一步明确了京杭运河水污染防治管理主体,设立船舶收集、贮存、上岸移交,港口、专业接收单位接收,海事管 理机构水上应急处置,环卫岸上处理,环保管 理部门综合监管等制度,形成了 有效的污染防治机制和责任链,并对船舶、港口防 污染措施落实不到位行为设定了相关法律责任。因此《办法》的出台,对于解 决航运污染防治问题提供了明确的管理依据。

图片
脚注信息
版权所有 Copyright(C)2015-2016 山东航 凯船舶科技有限公司
鲁ICP备15038976号
友情链接:    棋牌下载送20现金  mc赛车可靠吗   鑫途棋牌下载地址   明牌抢庄牛牛游戏规则   手机炸金花24小时提现